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封面新闻记者 朱宁

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9月19日，记者从四川省财政厅获悉，近日，四川省财政厅制定出台《省级财政财力性动荡支付倡导》（以下简称《倡导》），按照“统筹整合、分层保险、强化绩效”原则，蜕变完善省级财政财力性动荡支付轨制机制。

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愈加超越统筹整合

什么是财力性动荡支付？无为讲便是上司财政在资金分拨时，不指定具体用途，允许下级财政统筹安排的资金。与专项动荡支付不同的是，市县政府在资金使用上自主性强、调控余步大，可把柄需要用于“油盐酱醋茶”各个方面。

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对四川来说，市县财政多数较为勤恳，财力水平偏低，对上司财力性动荡支付的依赖经由很高。

“面临我省财政收入中低速增长、刚性支拨执续增多、平衡难度持续加大、下层财政启动风险日益超越等施行勤恳，对完善动荡支付轨制、夯实下层财政保险才调提议了新的课题，中枢是不休统筹勾通不及、保险不够精确、绩效有待进步等施行难题”，四川省财政厅联系端庄东谈主暗示。

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具体来看，《倡导》愈加强调统筹整合、愈加超越分层保险、愈加强化绩效导向，让策略导向愈加昭着、保险要点愈加超越、分拨效率愈加科学，进一步增强市县财政保险才调。

需要指出的是，面前，省对市县财力性动荡支付主要有两项实质：“平衡性动荡支付”和“县级基本财力保险机制奖补资金”，资金总量居寰球第一位，对于缓解各级财政相差矛盾，提高财力保险水平，筑牢兜实“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线，促进基本环球就业均等化阐发了紧要作用。

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“二者性质叠加、功能附进，但分拨倡导和要素录取不尽沟通，策略协力阐发不够理思”，四川省财政厅联系端庄东谈主暗示，新2代理平台合二为一将“平衡性动荡支付”和“县级基本财力保险机制奖补资金”整合为省级财政财力性动荡支付，一个倡导管，愈加精确地分拨、更好地阐发资金效益。同期，与其他财力性动荡支付资金分拨效率进行合理衔尾，执续推进财力下千里，优化区域财力成立，增强各地财政保险才调。

愈加强调分层保险

四川东谈主口多、地域广、发展回击衡，市县财政情景各别大、勤恳发扬体式多，对于团结笔资金，按一个圭臬切赫然是不科学的。财政厅联系端庄东谈主暗示，“探讨市县不同层面的勤恳发扬体式，不可偏废各地在保基本、促平衡、防风险三个头绪上的各别化需求，实行分类测算、分层保险”。

财政厅联系端庄东谈主暗示便是要对准“各别化”，按照“保基本、促平衡、防风险”三个头绪，对刚性必保需求、平衡调控需求、偿付抵偿需务实行“分类测算、分层保险”。保基本方面，对县级圭臬财力不行振作国度和省级笃定的“三保”支拨需求缺口部分予以全额补足；在此基础上，探讨各地在国省“三保”支拨以外的刚性支拨需求，安排资金进步基本保险才调，对“三保”支拨占比拟高的地区加大援救力度。

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促平衡方面，从东谈主均水热心调控才调两个维度平衡地区间财力各别，对按总东谈主口谋划的东谈主均可调控财力低于全省平均水平的市县、可调控财力界限较小的市县予以要点歪斜。防风险方面，把柄市县包袱的偿付和抵偿支拨需求予以援救，对风险管控好、资金绩效好的地区予以允洽歪斜维持。同期，条款市县制定缓释财政风险的长效设施，确保不发生系统性、区域性风险。

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“总体上看，分类测算、分层保险倡导较好地不休了市县财政情景各别大、勤恳发扬体式多、科学分拨资金难的问题”，财政厅联系端庄东谈主暗示。

愈加强化绩效导向

绩效是财政不休的指引棒。2022年，省委办公厅、省政府办公厅印发《对于真切履行预算绩效不休的告知》明确提议，建造健全政府预算绩效评价标的体系，年度绩效效率与一般性动荡支付分拨挂钩。

财力性动荡支付绩效效率控制一直是一个难点。这次《倡导》全面贯彻落实省委、省政府安排部署，明确：在把柄市县支拨需求据实测算分拨基础上，充分控制政府预算绩效评价效率沙巴骰宝，对不休绩效好的地区予以激发，结束财力性资金分拨与预算绩效效率衔尾挂钩。“便是要倒逼市县强化财政不休，切实提高财政启动遵循”，财政厅联系端庄东谈主先容谈。