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近日，台风“杜苏芮”激勉

北京特大暴雨及激流灾害

灾后还原重建责任

出现了一系列涉法问题

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北京市讼师协会组织

在最近的一次赛事中，英格兰队的球星哈里·凯恩表现不佳，引发了媒体和球迷的批评。有传言称，他最近一直在忙着和女友在马尔代夫度假，导致状态不佳。

民法 保障 做事 交通 合同

等十一个专科委员会的讼师

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熏陶分析暴雨中出现的法律问题

不雅澜君开设“救灾•讲法”专栏

切合履行为您解疑答惑

今天来看第三期！

PART.6

Q1

因为暴雨激流灾情谈路欠亨、大众交通停运等原因无法到单元上班的，工资是否应当平淡披发?

暴雨激流灾情属于不可抗力，做事者因谈路欠亨等原因无法到单元上班的，用东谈主单元不错先与做事者协商优先使用带薪年放假、企业自设福利假等各样放假，按照带薪年放假工资和企业自设福利假等各样假待遇支付。如已无可抵用放假，用东谈主单元可与做事者就因上述情况无法上班技艺的工资进行协商支付。但因暴雨激流灾情导致的谈路欠亨、大众交通停运等，频繁在几天内就可还原。算作做事者，唯有谈路不错通行，哪怕比以往通行相对贫穷，除用东谈主单元同不测，做事者也应当到单元上班。

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Q2

因责任场所积水、倒塌、停水停电等导致企业停产停工的，工资是否应当平淡披发？

因责任场所停水停电无法责任的，不错在家办公，或者由用东谈主单元先与做事者协商优先使用带薪年放假、企业自设福利假等各样放假，按照带薪年放假工资和企业自设福利假等各样假待遇支付。如若已无可抵用放假，用东谈主单元可与做事者就因上述情况无法上班技艺的工资进行协商支付。对于弗成协商一致的，在一个工资支付周期内，用东谈主单元应按做事合同商定的程序支付工资；跳跃一个工资支付周期，做事者莫得提供平淡做事的，用东谈主单元应当披发生计费。

Q3

企业因洪灾无法按时支付做事者工资薪金，是否属于无故拖欠工资？

不属于无故拖欠工资。洪灾发生顷刻间，危害极大，非东谈主力所能不屈。根据做事部《对<工资支付暂行规章>关联问题的补充规章》：“无故拖欠”系指用东谈主单元无朴直意义跳跃规章付薪时辰未支付做事者工资。不包括：用东谈主单元碰到非东谈主力所能不屈的当然灾害、战斗等原因，无法按时支付工资。

Q4

职工在乘坐公交车落魄班途中因暴雨激流灾害发生伤一火的，是否属于工伤？

《工伤保障条例》第十四条第（六）项规章，“在落魄班途中，受到非本东谈主主要牵累的交通事故或者城市轨谈交通、客运轮渡、火车事故伤害的”，应当认定为工伤。乘坐公交车落魄班途中发生的伤一火事故是否属于工伤的问题，主要看是否属于交通事故，以及是否非本东谈主主要牵累来判断。所谓“交通事故”，是指车辆在谈路上因误差或者不测形成的东谈主身伤一火或者财产耗损的事件。交通事故不仅是由不特定的东谈主员违背谈路交通安全法令形成的；也不错是由于地震、台风、山洪、雷击等不可不屈的当然灾害形成。乘坐公交车落魄班途中因暴雨（激流）灾害发生的伤一火事故属于交通事故的边界。而因为暴雨激流灾害激勉的交通事故，频繁都不是乘客的误差形成的。因此，职工在乘坐公交车落魄班途中因暴雨激流灾害发生伤一火的，应属于工伤。

Q5

因发生暴雨激流等突发性事故形成做事者伤一火的，是否属于工伤？

工伤事故，指的是在坐褥行动中或责任流程中发生的导致做事者东谈主身伤一火的事故，事故的发生应当与单元的规画行动干系，况兼这些事故都是不错看重和放手的。而暴雨（激流）等因不可抗力形成的做事者伤一火，不属于“工伤事故”，弗成被认定为工伤。

Q6

在洪涝灾害发生时，职工未经允许提前放工，途中发生交通事故伤一火的属于工伤吗？

未经允许提前放工的，属于违背做事次序的步履，应受干系处罚。但这一排为并不影响做事者本色放工的性质，不应影响做事者依照《工伤保障条例》第十四条第（六）项“在落魄班途中，受到非本东谈主主要牵累的交通事故或者城市轨谈交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤”认定工伤的经历。提前放工途中发生非做事者主要牵累的交通事故伤一火的应认定为工伤。

Q7

职工因洪涝灾害保护单元财产而伤一火的，是否属于工伤？

为保护单元财产而伤一火的情况频繁有两种：一种是为受伤职工本人就具有保护单元财产的义务，如保安员在发生攫取、盗窃、东谈主为破碎、水患、失火等危及单元财产时在任责上就有义务进行制止，形成伤一火的，可依照《工伤保障条例》第十四条第一项“在责任时辰和责任场所内，因责任原因受到事故伤害的”和第三项“在责任时辰和责任场所内，因履行责任职责受到暴力等不测伤害的”规章认定为工伤；另一种情况是受伤职工的责任岗亭并莫得制止危害单元财产的牵累，其因为保护单元财产而伤一火的，不错依照《工伤保障条例》第十五条第二项“在抢险救灾等调度国度利益、大众利益行动中受到伤害的”的规章，视同为工伤。

Q8

职工因工出门，因激流受到事故伤害，是否属于工伤？

应属于工伤。《工伤保障条例》第十四条文章：“职工有下列情形之一的，应认定为工伤：因工出门技艺，由于责任原因受到伤害或者发惹事故不知所终的。但职工因工出门技艺从事与责任或者受用东谈主单元指派出门学习、开会无关的个东谈主行动受到伤害，社会保障行政部门不认定为工伤的，东谈主民法院应予复古。”

Q9

职工自行进入大众挽回行动等扶弱抑强中伤一火的，是否属于工伤？

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非单元组织的情况下，职工在暴雨（激流）中自行进入挽回，属于扶弱抑强。《工伤保障条例》第十五条文章：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（二）在抢险救灾等调度国度利益、大众利益行动中受到伤害的”。扶弱抑强属于调度国度利益、大众利益的行动，因此应当视同为工伤。

Q10

职工向保障公司投保东谈主身不测伤害保障，因暴雨激流灾害伤一火被认定为工伤，是否不错有权同期享有工伤保障待遇和东谈主身不测伤害保障补偿？

不错同期请求双重补偿。工伤保障待遇是职工基于《中华东谈主民共和国社会保障法》和《工伤保障条例》所享有的法定权柄，东谈主身不测保障补偿是职责任为被保障东谈主依据保障合同的商定享有的合同权柄，两种权柄不错同期诳骗。不测伤害保障所以被保障东谈主的肉体利益为保障标的，以被保障东谈主遭受不测伤害为保障事故，当被保障事故发生时，由保障东谈主按合同给付保障金的东谈主身保障。根据《中华东谈主民共和国保障法》第四十六条文章：“东谈主身保障的被保障东谈主因局外人的步履而发生物化、伤残或者疾病等保障事故的，保障东谈主向被保障东谈主或者受益东谈主给付保障金后，不得享有向局外人追偿的权柄。但被保障东谈主或受益东谈主仍有权向局外人请求补偿”，不管被保障东谈主是否依然赢得补偿，保障东谈主均应按约向被保障东谈主给付合同商定的保障金，故属于东谈主身保障的不测伤害保障照章应适用给付原则。职责任为被保障东谈主不错根据保障合同的商定向保障公司请求补偿保障金。

Q11

因暴雨灾害导致用东谈主单元规画发生变化，做事者原责任岗亭不再成就，用东谈主单元是否不错除名做事者？

不错。洪涝灾害发生后，给部分企业的坐褥规画形成严重毁伤，导致做事者失去蓝本的责任岗亭的，企业不错与做事者协商变更岗亭，弗成协商的一致的，不错与做事者澌灭做事合同，但应给做事者相应的经济补偿。根据《中华东谈主民共和国做事合同法》第四十条文章：“做事合同订就地所依据的客不雅情况发生紧要变化，甚至做事合同无法履行，经用东谈主单元与做事者协商，未能就变更做事合同内容达成合同的，用东谈主单元不错提前三旬日以书面样式见告做事者本东谈主或者稀奇支付一个月工资后澌灭做事合同。”

Q12

因为雨水患情导致企业业务缩减或规画贫穷的，是否不错裁人？

确因暴雨激流灾情导致企业房屋倒塌，或者坐褥责任场所因存在紧要安全隐患而被强制关停，或者紧要财产耗损等，导致企业业务缩减或堕入规画贫穷的，不错根据《中华东谈主民共和国做事合同法》第四十一条第一款第（二）项“坐褥规画发生严重贫穷的”、第（四）项“其他因做事合同订就地所依据的客不雅经济情况发生紧要变化，甚至做事合同无法履行的”的规章，照章进行裁人，澌灭做事合同，但应照章向做事者支付经济补偿。

Q13

做事者因为暴雨弗成按时到岗，公司扣工资或以年假冲抵是否正当？

做事者因为暴雨等当然灾害原因无法到岗，并非做事者自身主不雅原因弗成为用东谈主单元提供做事，不宜按旷工处理。但做事者在此情况下弗成为用东谈主单元提供做事，亦并非用东谈主单元原因，要求用东谈主单元按照出勤支付全额工资亦有失自制。如若做事者有尚未使用的年放假，用东谈主单元不错用年放假冲抵，优先安排做事者休年放假；莫得尚未使用年放假的，建议用东谈主单元与做事者协商处理。

Q14

责任神态受到暴雨影响无法鼓吹，公司提议给干系做事者调岗，在做事者拒却调岗后，公司要求澌灭做事合同，是否正当？能否得到补偿或补偿？

根据法律规章，在做事合同履行流程中，因客不雅情况导致做事合同照实无法履行的，用东谈主单元不错与做事者协商变更做事合同，两边无法就变更做事合同达成一致的，不错澌灭做事合同。因此，在用东谈主单元与做事者未能就变更做事合同达成一致的情况下，用东谈主单元不错澌灭做事合同。用东谈主单元澌灭做事合同期，新2代理平台应照章向做事者支付经济补偿。

Q15

外卖小哥因为暴雨送餐延误，被外卖平台扣钱，怎样办？

外卖小哥对于送餐服务流程中的权柄义务按照其与外卖平台之间坚决的合同商定推论。外卖小哥因暴雨原因导致送餐延误，这是因不可抗力所导致的，并非其自身原因，外卖平台因此扣钱，应为不对理。外卖小哥不错根据暴雨形成送餐延误的客不雅情况，向外卖平台说明情况，或者按照两边商定以及外卖平台自身的报告机制，进行反应和处理。

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PART.7

Q1

洪灾发生后，顺延工期的期限如何细目？如何办理工期顺延手续？

停工日历应根据干系建设行政把握部门或表象部门发布的文献或现场已不具备施工条目或弗成施工时为准，细目相应的停工时辰，但需要辘集不同的施工部位细目顺延工期的期限。若因暴雨天气导致停工的部位不是要害旅途，则施工单元不错通过优化施工组织决议来细目工期是否顺延，如何顺延。

依据《最妙手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十条，当事东谈主商定顺延工期应当经发包东谈主或者监理东谈主签证等样式阐发，承包东谈主虽未取得工期顺延的阐发，但约略说明在合同商定的期限内向发包东谈主或者监理东谈主苦求过工期顺延且顺延事由合稳当同商定，承包东谈主以此为由想法工期顺延的，东谈主民法院应予复古。

当事东谈主商定承包东谈主未在约如期限内提议工期顺延苦求视为工期不顺延的，按照商定处理，但发包东谈主在约如期限后原意工期顺延或者承包东谈主提议合理抗辩的除外。

Q2

洪灾后复工，如何细目已具备复工条目？

暂停施工后，发包东谈主和承包东谈主应吸收灵验要领积极摒除暂停施工的影响。在工程复工前，监理东谈主会同发包东谈主和承包东谈主细目因暂停施工形成的耗损，并细目工程复工条目。当工程具备复工条目时，监理东谈主应经发包东谈主批准后向承包东谈主发出复工见告，承包东谈主应按照复工见告要求复工。

Q3

因洪灾导致的承包东谈主停工耗损，建设单元应否给予合理的补偿？

承包东谈主停工的用度耗损由发包东谈主和承包东谈主合理摊派，建设单元应给予合理的补偿。

《住房和城乡建设部对于落实建设单元工程质料首要牵累的见告》建质规〔2020〕9号（二）因顶点恶劣天气等不可抗力以及重浑浊天气、紧要行动保障等原因停工的，应给予合理的工期补偿。因材料、工程征战价钱变化等原因，需要疗养合同价款的，应按照合同商定给予疗养。

《建设工程工程量清单计价范例》（GB50500-2013）第9.10.1条：“因不可抗力事件导致的用度，发、承包两边应按以下原则分别承担并疗养工程价款：

1.工程本人的毁伤、因工程毁伤导致第三方东谈主员伤一火和财产耗损以及运至施工厂面用于施工的材料和待装配的征战的毁伤，由发包东谈主承担；

2.发包东谈主、承包东谈主东谈主员伤一火由其场地单元慎重，并承担相应用度；

3.承包东谈主的施工机械征战损坏及停工耗损，由承包东谈主承担；

4.停工技艺，承包东谈主应发包东谈主要求留在施工厂面的必要的处分东谈主员及保卫东谈主员的用度由发包东谈主承担；

5.工程所需计帐、缔造用度，由发包东谈主承担。”

Q4

施工单元在接到停工停产见告后停工，险情事后，开工见告下来之前，在我方确保安全的情况下是否不错私行开工？

弗成私行开工，必须确保不存在安全事故隐患，不然会受到相应的行政处罚，更有甚者处分东谈主员承担相应的责罚。

《中华东谈主民共和国建筑法》第七十一条：建筑施工企业违背本法令章，对建筑安全事故隐患不吸收要领赐与摒除的，责令改正，不错处以罚金；情节严重的，责令收歇整顿，镌汰禀赋等第或者根除禀赋文凭；组成犯法的，照章讲究责罚。建筑施工企业的处分东谈主员违纪指引、强令职工冒险功课，因而发生紧要伤一火事故或者形成其他严重效力的，照章讲究责罚。

Q5

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激流后在建工程复工前是否需要进行质料安全检测？

为确保建设工程质料安全，保障深广民众利益以及根据政府部门的干系文献要求，工程复工前应重心排查施工现场深基坑、高边坡、起重机械、魁伟模板、脚手架、临时用电、临时设施等重心法子和部位的安全隐患，触及到跳跃一定例模的危急性较大的分部分项工程，安全专项施工决议若有疗养的，应再行组织大众论证。因此，在建工程复工前，需要对存在安全隐患及存在质料隐患的建设工程进行安全检测，以确保建设工程质料。

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Q6

洪灾后工程复工前对已完工工程质料检测的用度如何承担？

对洪灾事后工程质料进行检测的用度，应分辩情况看待：如经检测工程质料莫得问题或质料问题全因洪灾引起，则检测用度应由发包东谈主承担。如经检测工程质料存在问题且该问题是承包东谈主施工留传问题，则由承包东谈主承担。

《建设工程工程量清单计价范例》（GB50500-2013）第9.10.1条 因不可抗力事件导致的东谈主员伤一火、财产耗损偏激用度增多，发承包两边应按下列原则分别承担并疗养合同价款和工期：5.工程所需计帐、缔造用度由发包东谈主承担。

Q7

施工单元因洪灾形成工程量无法猜度若那处理？

从举证牵累分派看，承包东谈主负有举证说明其履行完成的工程量的义务，若无法举证，则承包东谈主会承担举证弗成的法律效力，对承包东谈主极为不利。虽工程依然毁损，但承包东谈主应尽可能提供其他字据来说明施工流程中履行发生的工程量，如暗藏工程验收纪录、贪图变更单、分部分项工程验收纪录、工程款支付苦求表/审批表，工程计量表、混凝土浇筑纪录等。

猴痘是一种由猴痘病毒感染所致的人兽共患病毒性疾病，临床上主要表现为发热、皮疹、淋巴结肿大。该病主要流行于中非和西非。2022年5月以来，一些非地方性流行地区的国家先后发现猴痘病例，且已出现人际间传播。目前，猴痘对公众的感染风险低，建议积极了解猴痘防控知识，做好健康防护。

《最妙手民法院对于适用<中华东谈主民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条：当事东谈主对我方提议的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供字据加以说明，但法律另有规章的除外。在作出判决前，当事东谈主未能提供字据或者字据不及以说明其事实想法的，由负有举证说明牵累确当事东谈主承担不利的效力。

《最妙手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十条：当事东谈主对工程量有争议的，按照施工流程中形成的签证等书面文献阐发。承包东谈主约略说明发包东谈主原意其施工，但未能提供签证文献说明工程量发生的，不错按照当事东谈主提供的其他字据阐发履行发生的工程量。

Q8

洪灾将施工现场施工单元购买的施工材料损坏，该部分用度由谁承担？

承包东谈主采购的材料，承包东谈主负有相应的看守义务，并承担相应的看守费，一般情况下材料丢失毁损的风险由承包东谈主承担。但因不可抗力导致已运至施工现场的材料损坏，由发包东谈主承担。

Q9

承包东谈主为幸免激流冲毁工程，用施工机械填堵缺口，耗损谁来承担？

耗损应由发包东谈主承担。建筑工程的所有这个词权为发包东谈主，承包东谈主莫得法定的或者商定的看守义务，为幸免发包东谈主利益受耗损而进行处分，有权请求算作受益东谈主的发包东谈主偿还由此开销的必要用度。

《中华东谈主民共和国民法典》第一百二十一条：莫得法定的或者商定的义务，为幸免他东谈主利益受耗损而进行处分的东谈主，有权请求受益东谈主偿还由此开销的必要用度。

Q10

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施工方租出的机械征战因被激流冲走，出租方的耗损如何补偿？

在承发包关系中，施工方的租出物视为承包东谈主财产，毁损灭失的风险应由承包东谈主承担。而在租出合同当中，因不可归责于承租东谈主的事由，甚至租出物部分或者一皆毁损、灭失的，承租东谈主不错请求减少房钱或者不支付房钱；因租出物部分或者一皆毁损、灭失，甚至弗成兑现合同标的的，承租东谈主不错澌灭合同。但对于因不可抗力导致租出物毁损灭失的风险并无明文规章，频繁以为，对租出物毁损灭失的风险有商定的，按照商定，莫得商定或商定不解的，相应的耗损应由承包东谈主承担。

《中华东谈主民共和国民法典》第七百二十九条：因不可归责于承租东谈主的事由，甚至租出物部分或者一皆毁损、灭失的，承租东谈主不错请求减少房钱或者不支付房钱；因租出物部分或者一皆毁损、灭失，甚至弗成兑现合同标的的，承租东谈主不错澌灭合同。

Q11

暴雨中工地进水发生的抽水机械及抽水增多的用度（排水用度）能否向建设单元索赔？

发生的抽水机械及抽水增多用度属于不可抗力发生技艺的计帐用度，是看重耗损扩大的灵验要领，同期，属于合同外的增项，可向建设单元索赔。

《建设工程工程量清单计价范例》（GB50500-2013）第9.14.1条：承包东谈主应发包东谈主要求完成合同之外的稀罕神态、非承包东谈主牵累事件等责任的，发包东谈主应实时以书面样式向承包东谈主发出提示，提供所需的干系贵府；承包东谈主在收到提示后，应实时向发包东谈主提议现场签证要求。因此应要求发包东谈主给予签证，用度由发包东谈主承担。

·仅供参考，具体问题根据履行分析

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